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【喜迎党委年度工作会议】风清舵正行自远
 时间:2016年12月09日9:18:45 来源:威尼斯官方网站 编辑:胡娜 点击:
 

——2016年集团公司党的作风建设和反腐倡廉建设综述

    “你单位以往发生过两起受贿案件,你们是如何吸取教训,防范廉洁风险的?”

    “我们痛定思痛,在思想上筑防线,以案示警;在制度上设卡子,规范权力运行;在干部管理上下功夫,促进轮岗交流……”

    “去年,你们矿的信访件主要是反映侵害职工利益的问题,矿党委准备采取哪些防范措施?”

    “一是,坚持每信必问,查实必究,严肃处理违规违纪人员。二是,畅通信息渠道,倾听职工诉求,并一一回应。三是,开展队务公开、工资分配、入井考勤专项整治行动,防范发生在职工身边的不正之风。”

    ……

    这是年初集团公司党风廉政建设工作会议上述廉述责的场景,纪委委员不留情面的质询和二级单位党委主要负责人坦诚积极的回应,让人印象深刻。

    通过述廉述责等方式,把责任意识喊醒喊响,把纪律的“防线”夯实筑牢,把廉洁“红线”守紧守住,推动管党治党向基层延伸,为企业打赢扭亏脱困攻坚战提供了坚强的纪律保障。

    这一年,集团公司党委始终把抓好党建作为最大的政治,落实管党治党责任;广大党员干部清正廉洁、敢于担当,营造了风清气正、干事创业的良好环境。

    这一年,驰而不息纠正“四风”,始终保持反腐倡廉高压态势,深入推进企业廉洁文化建设,不敢腐、不能腐、不想腐的氛围基本形成。

    这一年,转变纪委职责定位,优化整合监督力量,选优配强纪检监察干部,加强派驻监督,推进巡查和审计监督,强化执纪问责,两级纪检监察机关聚焦主责主业力度空前。

    传导压力,扛起“两个责任”

    落实党风廉洁建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,这是党章赋予的重要职责。今年以来,在集团公司党委强力推动和示范带动下,压力层层传导,责任级级落实,完善了“责任闭合”的制度体系,“上热中温下冷”的问题得以解决。

    细化清单,明晰责任。只有责任内容与责任主体一一对应,才有利于落实。今年,制定“两个责任”清单,细化领导班子主体责任35项,第一责任人责任17项,班子成员“一岗双责”12项,纪委监督责任21项。同时,配套出台约谈、函询、述廉述责、廉洁从业谈话、下级纪委向上级纪委报告工作等制度,形成完整闭合的制度链条,激活了责任落实的“一池春水”。

    以上率下,扛起主体责任。集团公司党委强调,党风廉洁建设事关党风政风企风,事关企业健康可持续发展大局,必须保持韧劲、持之以恒、常抓不懈。党委主要负责人以身作则,带头落实第一责任人责任,亲自听取每组巡查工作汇报并提出要求,亲自批示反映干部的问题线索,亲自协调和推动解决纪律审查、正风肃纪工作中的重大问题等。党委班子成员带头落实“一岗双责”,把党风廉洁建设融入分管工作中,定期研究部署,督促落实。二级单位党委顺势而动,层层传导压力,直面问题,修订完善落实“两个责任”相关制度,细化具体措施和问责办法,做到党风廉洁建设工作与安全生产经营管理工作同安排、同部署、同落实,自上而下责任意识明显增强。形成 “党委书记主抓、各方协同配合、上下各级联动”落实主体责任的良好氛围。

    纲举目张,担起监督责任。集团公司党委旗帜鲜明地支持纪委“管好该管的事,交还不该担的责”。年初,纪委退出了出差报销联签、招投标现场监督、“三新”试用调研论证等,聚焦主责,突出主业。出台《纪委派驻纪检组组长及二级单位纪委书记 副书记提名考察办法(试行)》,督促658个党总支(支部)配齐纪检委员。在监督他人的同时,加强自身监督。4月召开纪检监察干部监督工作会议,提出十项措施;9月制定纪委会议事规则、离开工作驻地请示报告制度,着力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

    动员千遍,不如问责一次。2月份,集团公司9名党委委员带队,检查考核33家二级单位“两个责任”落实情况,通报表扬10家单位、批评6家单位,约谈提醒5家单位15名党政主要负责人和纪委书记。另对落实责任不力的31人予以问责。有责必问、问责必严成为常态,释放了牵不住“牛鼻子”,就得“挨板子”的强烈信号。

    一寸不让,坚决掯住作风

    抓作风就要一寸不让。作风背后反映的都是纪律问题,正风必须肃纪,必须以钉钉子的精神紧抓节点、驰而不息。

    推进党委一号文落实。年初,紧扣“六大纪律”,修订党委一号文,列出作风建设不可逾越的20条禁令。坚决整治损失浪费、多结少扣等阻碍转型发展的恶习顽疾,依纪依规严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为,严肃查办“吃拿卡要”“瞒报工伤”“虚反三违”等影响干群关系的违纪问题,促进了干部作风转变。今年以来,409人因违反两级党委一号文被查处,其中受到党政纪处分109人。

    上下联动,才能打赢作风建设这场“持久战”。顾桥矿党委针对5-6月份安全形势波动大的情况,在干部作风上再紧一扣,制定《关于严格安全和作风管理的补充规定》,开展了“整顿作风、整顿纪律”专项行动,促进了安全形势持续好转。潘三矿党委从“安全思想牢不牢、工作作风实不实、现场管理严不严、措施落实细不细”等方面强化作风督导,每周4次作风督查1次通报,做到井上井下全覆盖,已有13家单位和38名科级干部受到问责,严查快处,通报曝光,提升了党员干部的执行了、落实力,促进矿井各项管理公司上台阶、上水平。

    紧盯重要节点。“廉不廉,看过年;洁不洁,看过节”。盯住重要节点和时段,一个节点、一个节点地抓。五一、端午期间,集团公司纪委深入基层单位专题督查调研。中秋、国庆前,集团公司重申公款招待、公车使用、礼尚往来等纪律要求。现在,内部公款宴请不见了、党员干部简朴交往多了,党风企风为之一新。

    严查违反中央八项规定精神行为。“违反中央八项规定的事可不能干,不仅丢位子,还要丢面子!”这样的话被党员干部常常提起。今年以来,集团公司查处了8起典型问题,10人受到党政纪处分。一名矿副总工程师年休假期间外出旅游,接受服务对象吃喝住行安排;一名科区长在不到半年的时间内大操大办儿子婚宴、孙女满月酒,他们都受到党内严重警告处分、免职处理……集团公司党委对顶风违纪露头就打、及时曝光,让“四风”问题无处藏身。

    立巡立改,凸显“利剑”作用

    推进巡视监督,国企不能例外。集团公司党委坚持内部巡查全覆盖目标不动摇,落实好省委巡视整改任务,通过发现问题、及时纠偏、追责问责、形成震慑,发挥巡视巡查“利剑”作用。

    内部巡查重在发现问题解决问题。如何让内部巡查服务于企业全面从严从紧的大局?集团公司党委拓展巡查的内容,延伸监督的触角,围绕“六大纪律”的执行,从资金使用、物资采购、工程管理、“三重一大”决策制度执行、干部人事任免等具体事情入手,聚焦经营管理中的损失浪费、失职渎职、违规违纪问题,让全面从严治党管党落地生根。今年以来,巡查9家单位发现192条问题,分门别类形成17个文件,移交10个机关职能部门。法务部、经发部等部门积极跟进,督促整改落实。巡查发现的相关单位党员干部问题线索移交两级纪委进行核查,已立案审查13起,问责处分44人,挽回直接经济损失440余万元。一年来,已巡查单位立行立改、边巡边改,未巡查单位即知即改、未巡先改,现在企业内部管理更加规范了。

    快查快结快处省委巡视反馈的问题。4月21日,在省委巡视企业动员会上,集团公司党委庄严承诺“要切实把省委巡视反馈问题的整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程,切实把巡视成果转化为加强党的建设、推进企业发展的实际成效。”5月19日,省委巡视组移交大操大办、公款旅游、公车私用等5条问题线索,集团公司当日成立5个调查组,连夜核查,查实4起,次日反馈。后给予1人留党察看处分、2人党内严重警告处分、2人党内警告处分、1人行政警告处分。目前,省委巡视反馈的6大项23条问题,已基本整改落实,立巡立改效果显现。

    挺纪在前,用好“四种形态”

    “破法者,莫不由破纪始”。挺纪在前,必须把握运用好监督执纪“四种形态”,层层设防,抓早抓小,治病救人,真正用纪律管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带。

    抓早抓小。发现苗头性倾向性、轻微违纪问题,运用批评教育、诫勉谈话等形式预警提醒,力求“治病于初起”。今年以来,对11起问题线索中反映的20名党员干部进行了谈话函询。严格执行廉洁从业提醒谈话制度,集团公司党委约谈下级党政主要负责人和纪委书记54人次,开展新提任中层干部廉洁谈话66人次。咬耳扯袖、红脸出汗已成为常态。

    坚决惩治严重违纪的党员干部。“抓早抓小”并不意味着“抓小放大”。始终保持执纪审查高压态势,做到有信必问、有案必查、有腐必反,对不收手不知止、踩“红线”闯“雷区”的行为,发现一起、查处一起,曝光一起。今年以来,共受理信访举报件330件,已立案69起,纪律处分122人、组织处理65人。1名处级干部利用职权为亲友谋取私利,受到了留党察看一年、行政撤职的重处分。

    严查“蝇贪”。相对于那些远在天边的“大老虎”,职工对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。集团公司紧紧盯住克扣截留、吃拿卡要、加分代账、隐瞒工伤等重点问题,严查快处职工身边的不正之风23起,问责94人,其中48名科区长、班队长受到党政纪处分。民有所呼,我有所应,这些违纪问题的查处,有力维护了职工利益,让职工更多感受到反腐倡廉的实际成果。

    抓住源头,规范一言一行

    把廉洁从业意识植于干部职工的思想深处、融入企业经营管理之中,这是国有企业惩防体系建设的方向。近年来,集团公司党委始终坚持教育、制度、监督并重,构建完善惩治和预防腐败体系。

    抓住思想源头,营造清正廉洁的浓厚氛围。教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员干部拒腐防变的思想保证。一年来,坚持每月为基层送一场警示教育报告会,提醒党员干部不触碰“纪律的底线”、不越过“法律的红线”。依托潘一矿省级廉政文化建设标兵单位和新庄孜矿、安装分公司省级廉政文化建设示范点,组织二级单位参观学习,广泛开展警示教育,激发廉洁文化正能量。利用党支部书记培训班、为基层上党课等形式,认真做好《廉洁自律准则》《纪律处分条例》辅导解读,增强广大党员干部的纪律观念。集团公司成立预防职务犯罪领导小组,细化工作方案,深入推进检企共建。

    抓住制度源头,推进权力的透明运行。权力没有关进制度的笼子里,不正之风就控制不住。部分单位超标准发放培训费,利用工会活动“搭便车”给领导干部发放物品和奖金,工程费用多结少扣,车辆运行费用虚高,办公经费管理不规范,少数人员借出差之机报销个人旅游费用等问题屡禁不止,企业蒙受损失,职工深恶痛绝。问题发生在哪里,监督执纪就跟进到哪里。今年通过开展公务支出公款消费专项检查和培训管理、工会经费管理、工程管理专项审计监督,查出违规违纪金额669万元、损失浪费548万元,促进增收节支3162万元,追责问责70人。有制必依,执纪从严,扎紧扎密制度笼子,约束干部手中的权力,规范了企业内部管理。

    作风建设和反腐倡廉建设永远在路上。集团公司党委将以抓铁有痕、踏石留印的政治定力,落实治党管党的政治责任,坚定不移推进党风廉政建设。加强和规范党内政治生活,坚持全面从严治党、依规治党、忠诚履行党章赋予的职责,强化监督执纪问责,创新机制体制,切实把纪律挺在前面,持续加大对经济领域的监督力度,健全完善权力运行的监督约束机制,把企业全面从严从紧要求落到实处,持之以恒落实中央八项规定精神、省委省政府“三十条”要求和集团公司党委一号文,着力解决职工身边的不正之风,为企业转型发展、健康发展保驾护航!(集纪文)

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